政策文件
《智慧合肥建设“十三五”规划纲要》（合政办[2016]65 号）
《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13 号）
《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（皖发〔2018〕3 号） 《合肥市人民政府办公厅关于印发智慧合肥建设“十三五”规划纲要的通知》（合政办〔2016〕65
号）
《合肥市新型智慧城市建设三年行动计划》（2018-2020 年）
《合肥市住宅小区安全防范设施建设和管理实施办法》（合政办（2019）21 号）
《合肥市智慧社区建设标准规范指南（试行）》
《合肥市立体化信息化社会治安防控体系建设（2018-2020 年）》（合办[2018]17 号）
《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》（中综电[2016]182 号）
《合肥市新型智慧城市建设三年行政计划（2018-2020 年）》（送审稿）
2.2技术规范
GB50395-2007 《视频安防监控系统设计规范》
GB50348-2018 《安全防范工程技术标准》
GA/T 1127-2013 《安全防范视频监控摄像机通用技术要求》
GA/T 1211-2014 《安全防范高清视频监控系统技术要求》
GB/T 28181-2016 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》
GA∕T 1399.1-2017 《公安视频图像分析系统 第 1 部分：通用技术要求》
GA/T 1400.1-2017 《公安视频图像信息应用系统 第 1 部分：通用技术要求》
GA/T 1093-2013 《出入口控制人脸识别系统技术要求》
GB/T 31488-2015 《安全防范视频监控人脸识别系统技术要求》
GA/T 922.2-2011 《安防人脸识别应用系统》
GA/T 1334-2016 《安防人脸识别应用 视频人脸图像提取技术要求》
GA/T 1324-2017 《安全防范、人脸识别应用、静态人脸图像采集规范》
GA/T1325-2017 《安全防范、人脸识别应用、视频图像采集规范》 GB/T 21741-2008 《住宅小区安全防范系统通用技术要求》
GB/T 15408 《安全防范系统供电技术要求》
GB 50396-2007 《出入口控制系统设计规范》
GA/T 1260-2016 《人行出入口电控通道闸通用技术要求》
GA/T 761-2008 《停车库(场)安全管理系统技术要求》
GB 50311-2016 《综合布线系统工程设计规范》
GB 50343-2015 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》
GB 50312-2016 《综合布线系统工程验收规范》
GB 50396-2007 《出入口控制系统设计规范》
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3 术语和定义
GB/T 28181-2016、GB 50348-2018、50396-2007 已经界定的，适用于本要求。
3.1 前端建设
本标准中，前端建设指的是小区内部技防、物防设备建设，前端设备包括但不限于：高清监控、
人脸抓拍摄像机、高空抛物摄像机、车辆识别摄像机、硬盘录像机、车辆道闸、人行通道门、电子 巡更设备、周界防护设备、人脸门禁机、工控机等。
3.2 工控机
本标准所提及工控机设备，为小区内部微型服务器，可部署人脸识别、开门服务、数据接收等 服务，实现人脸抓拍摄像机联动开门。
3.3 数据对接
本标准所描述数据对接指的是智慧小区前端建设完成后，需把小区内部各设备采集的人、车、
地、物、情信息通过数据开放平台汇聚到合肥市公安局数据中心，同时也支持分享给政府其他部门 使用。
4 总体要求
智慧平安小区包括前端建设应作为雪亮工程延伸的最后一公里，聚焦治安管控、综合治理、社 区安防、社区服务等领域，充分运用大数据、人工智能、物联网等技术，全面提高社区综合治理效 率、降低辖区警情案件、增强物业管理水平，提升人民群众的安全感、满意度。
智慧平安小区建设完成后应提高的入住体验，提升物业管理效率，小区安防提升，降低小区内 案发率，提升居民的安全感、幸福感和满意度；应能减轻政府基层人员工作压力，及时掌握社区的 基本情况，通过对社区特殊群体的服务和重点人群监管，从基层解决社区治理方面各类主要矛盾； 应能为民警增效减负，提高一标三实信息采集效率；二是提升警务效能，推动社区警务转型升级，三是案件压降，通过技术手段降低辖区内警情案发。
4.1 通用要求
设计原则、设计要素、功能设计、安全性设计、电磁兼容性设计、可靠性设计、环境适应性设 计、防雷接地设计、设备选型与安装设计、供电设计、监控中心设计，以及传输方式、传输线缆、 传输设备的选择与布线设计等，应符合上述技术规范相关规定。
4.2 总体架构
智慧平安小区总体架构上分为感知层、网络层、能力层、应用层、用户层。
其中接入层指的是小区前端建设技防设备，可实时获取小区内部的人、车、事件等信息；网络 层指的是智慧平安小区传输所使用的网络，包括小区内部局域网/互联网、社会资源整合网、视频专 网、公安内网，小区内部数据通过社会资源整合网接入视频专网，再从视频专网安全边界实现公安 内网的传输；能力层指的是智慧平安小区所具备或者使用的能力，包括人脸识别、车辆识别、声纹 识别、大数据分析挖掘等，为小区物业应用、警务应用提供能力支撑；应用层主要包括警务应用平 台、警务应用 APP 和数据开放平台，实现警务应用、数据共享，同时提供第三方小区数据接入平台； 用户层指的是智慧平安小区面向用户，包括公安、综治、民政等。智慧平安小区总体架构，如图 1 所示：
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图 1 智慧平安小区总体架构
4.3 小区内部网络
智慧平安小区内部慧达智能人脸抓拍系统，慧达智能人脸识别门禁系统，慧达智能车辆道闸系统，人行道闸系统等设备汇 聚到小区接入交换机，交换机需支持 nat 功能（或普通交换机基础上新增一台路由器设备），通过 nat 功能把小区局域网内部 ip 地址转换为社会资源网 ip 地址，然后通过数据专线连接到社会资源 整合网，实现和社会资源整合网的数据互联互通。
图 2 小区内部网络
5 前端建设
5.1 建设模式标准
智慧平安小区前端建设应具备标配、中配、高配三个标准模式，各建设单位应结合实际工作， 根据资金投入和实际需求确认建设模式，除了三种标准模式外，应具备选配建设内容。
5.1.1 标配版
对小区主要出入口进行管控，包括人脸识别系统、人员出入管理系统、车辆出入管理系统、实 有人口信息采集配套设备。建设内容详见表 1 智慧平安小区标配版：
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5.1.2 中配版
标配版的基础上，在小区主干道路、公共场所及停车场建设高清摄像机，实现小区视频监控有 效覆盖。建设内容详见表 2 智慧平安小区中配版：
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表 2 智慧平安小区中配版
5.1.3 高配版
中配版的基础上，对小区每栋楼的每个单元增设智能门禁（人脸、声纹、身份证等）和单元楼 道人脸抓拍机。建设内容详见表
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3 智慧平安小区高配版：
.1.4 选配版
智慧平安小区建设除标准建设内容外，应具备可拓展性，支持根据实际需求选择相关设备建设。 选配建设内容包括但不限于：电子巡更系统、周界防护系统、小区出入口引导棚、物联网感知设备、 高空抛物、电梯电动车管控、信息发布屏等。
5.2 前端设备
本标准 5.1 章节建设模式标准，包含多种不同类型的小区前端设备，各设备应具备功能及基本 参数要求如下：
5.2.1 出入口人脸抓拍摄像机
不低于 200 万高清像素；
镜头靶面尺寸： 大于 1/2.8" CMOS；
最低照度：≤0.01lx；
输出不少于 2 路视频码流；支持视频编码：H.265、H.264；音频编码：G.711；
同一张人脸抓拍输出不少于 2 张图片，包含一张场景大图和人脸特写小图；
符合 GB/T28181-2016、GA/T1324-2017、GA/T1325-2017、GA/T-1399、 GA/T-1400、 Onvif
协议标准；
5.2.2 高清监控
网络接口：10M/100M 自适应以太网电口；
镜头焦距： 大于 1/2.8" CMOS，焦距 2.8/4/6/8/12mm 等（根据现场要求进行选择)；
最低照度：不低于彩色 0.001lx，黑白 0.0001lx；
编码格式：支持 H.265、H.264、MJPEG 编码；
视频质量：支持 1920*1080@30 帧/秒；
协议支持：支持 ONVIF ,GB28181-2016 协议；
5.2.3 单元楼人脸抓拍摄像机
网络接口：10M/100M 自适应以太网电口；
镜头靶面尺寸： 大于 1/2.8" CMOS，焦距适合单元门出入通道场景，建议电动短焦镜头：
2.8-12mm；
最低照度：不低于彩色 0.001lx，黑白 0.0001lx；
编码格式：支持 H.265、H.264、MJPEG 编码；
视频质量：支持 1920*1080@30 帧/秒；
抓图图像：支持 1080P；
协议支持：符合 GB/T28181-2016、GA/T1324-2017、GA/T1325-2017、GA/T-1399、GA/T-1400、
Onvif 协议标准；
5.2.4网络硬盘录像机 NVR
支持高清网络视频输入和存储；
支持 H.265、H.264 编码前端自适应接入
支持高清视频实时解码和同步回放；
支持 ONVIF 和 GB/T28181-2016 协议；
录像存储时长不小于 30 天；
5.2.5 人行通道平开门
具备快走慢停功能；
通讯方式：TCP/IP 通讯或 RS485；
运行寿命：建议不少于 100 万次；
具备防夹功能；
5.2.6 人脸识别工控机
Linux 或 windows 系统不限；
服务器或者小型工控机等形态；
功能包含图片存储、人脸识别、开门服务等；
接口：RJ45 100/1000M 网口，USB 2.0 接口及以上；
支持与人脸抓拍机联动开门；
具备小区环境运行能力，满足 7*24 小时不间断运行；
5.2.7 智能门禁终端
linux 或 Android 系统；
支持高清摄像头，支持可视屏幕；
支持人脸、IC/ID 卡、指纹、声纹等验证方式；
支持照片、视频等翻拍的活体检测；
识别准确率≥99% 、识别速度＜1 秒；
建议 20000 张人脸照片容量；
自带补光灯，满足夜晚黑暗环境开门效果；
自适应强光、逆光等恶劣环境影响；
5.2.8 挡车器和百叶栏杆
通讯方式：TCP/IP 通讯或 RS485；
运行寿命：建议大于 100 万次；
支持车牌识别系统直接控制起落闸；
建议直臂 3-4.5M(支持长度定制)；
5.2.9 数字式车辆检测器
防止栏杆降落砸车；
温度：建议工作温度满足-25℃～＋70℃；
频率：20-80KZ 输出：TTL 电平输出或干接点输出；
数字式，220v，灵敏度可调；
5.2.10 车牌识别和显示套件
不低于 200 万高清摄像机；
满足 LED 补光灯，自动补光确保车牌清晰；
基于视频流的多帧图像识别，建议白天、晚上车牌识别准确率≥99%；
支持语音播报功能；
支持户外环境使用，三防等级不低于 IP66 防水标准；
可以配备屏显，例如时间日期、车牌号、余位等信息；
支持网络通讯接口；
5.2.11 基础信息采集系统
基础信息采集终端
CPU:建议配置不低于 I5-8500/4G 内存/500GB 硬盘/19.5 英寸显示器；
身份证读卡器
1.通讯接口：USB2.0 及以上；
2.读卡时间：建议小于 1S；
3.使用电脑系统：WIN98/2000/XP/WIN7/WIN8/WIN10 等；
USB 摄像头
1.支持 USB2.0 及以上接口通信；
2.视频不低于 200 万像素；
3.拍照分辨率不低于 1920*720；
4.免驱动安装；
5.3 编码及命名规范
5.3.1 小区编码要求
由县级及县级以上行政区划（6 位）、县级以下行政区划（3 位）、社区居委会/村委会（3 位） 和小区序号（3 位）四个码段共 15 位十进制数字字符构成。例如：安徽省合肥市蜀山区南七街道丁 岗社区委员会华府骏苑 340104004002001。
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5.3.2 楼栋编码要求
由县级及县级以上行政区划（6 位）、县级以下行政区划（3 位）、社区居委会/村委会（3 位）、 小区序号（3 位）和楼栋序号（3 位）五个码段共 18 位十进制数字字符构成。例如：安徽省合肥市 蜀山区南七街道丁岗社区委员会华府骏苑 1 栋 340104004002001001。
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5.3.3 房屋编码要求
由县级及县级以上行政区划（6 位）、县级以下行政区划（3 位）、社区居委会/村委会（3 位）、 小区序号（3 位）、楼栋序号（3 位）、单元序号（2 位）和房屋序号（4 位）七个码段共 24 位十进制 数字字符构成。
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